Sắp xếp, tổ chức lại thôn, buôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk

Ngày 10/06/2026, UBND tỉnh ban hành Phương án số 8419/PA-UBND tổng thể sắp xếp, tổ chức lại thôn, buôn, tổ dân phố, khu phố trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk nhằm cụ thể hóa chủ trương, định hướng của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị ở cơ sở tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; nâng cao hiệu quả hoạt động của đội ngũ người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố; tạo thuận lợi trong công tác quản lý dân cư, quản lý địa bàn, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội; giữ gìn và phát huy các giá trị văn hóa truyền thống, phong tục tập quán, sự đoàn kết cộng đồng dân cư…

Đắk Lắk quán triệt triển khai Chỉ thị số 21 của Chính phủ về sắp xếp thôn, buôn, tổ dân phố (Nguồn: daklak.gov.vn)

Tỉnh Đắk Lắk có diện tích hơn 18.000 km², dân số trên 3,3 triệu người; có 45 dân tộc cùng sinh sống; có 102 đơn vị hành chính cấp xã (gồm 88 xã và 14 phường), có 2.801 thôn, buôn, tổ dân phố, khu phố (1.781 thôn, 598 buôn, 276 tổ dân phố, 146 khu phố). Đắk Lắk có vị trí địa lý tiếp giáp các tỉnh Gia Lai, Khánh Hòa, Lâm Đồng; phía Tây giáp Vương quốc Campuchia và phía Đông giáp Biển Đông, giữ vai trò cầu nối quan trọng giữa Tây Nguyên với Duyên hải Nam Trung Bộ, có tiềm năng phát triển kết hợp hài hòa giữa vùng núi và vùng biển, giữa công nghiệp hóa với bảo tồn bản sắc văn hóa - thiên nhiên.

Theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều 10 Nghị định số 185/2026/NĐ-CP: “Quy mô hộ gia đình ở vùng duyên hải Nam Trung bộ và Tây nguyên: Thôn phải có từ 300 hộ gia đình trở lên, tổ dân phố phải có từ 450 hộ gia đình trở lên”, theo đó, tỉnh Đắk Lắk có 769 thôn, tổ dân phố đảm bảo tiêu chuẩn quy mô hộ gia đình theo quy định không thực hiện sắp xếp; có 1.935 thôn, tổ dân phố chưa đảm bảo tiêu chuẩn quy mô hộ gia đình phải thực hiện sắp xếp; có 97 thôn, tổ dân phố có yếu tố đặc thù không thực hiện sắp xếp.

Hiện nay, số lượng người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh thực hiện theo quy định tại Nghị quyết số 33/2023/NQ-HĐND ngày 07/12/2023 của HĐND tỉnh Đắk Lắk (trước đây) quy định chức danh, chế độ, chính sách đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, tổ dân phố; mức khoán kinh phí hoạt động đối với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội ở cấp xã trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk và Nghị quyết số 38/2023/NQ-HĐND ngày 09/12/2023 của HĐND tỉnh Phú Yên (trước đây) quy định chức danh, kiêm nhiệm chức danh, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã, ở thôn, buôn, khu phố; mức hỗ trợ và phụ cấp kiêm nhiệm đối với người trực tiếp tham gia hoạt động ở thôn, buôn, khu phố trên địa bàn tỉnh Phú Yên. Theo đó, tổng số lượng người hoạt động không chuyên trách và người hỗ trợ làm việc trực tiếp ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh là: 28.278 người, gồm:

03 chức danh người hoạt động không chuyên trách: 7.534 người, cụ thể: Bí thư Chi bộ: 2.691 người, Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố: 2.221 người; Trưởng ban công tác Mặt trận: 2.622 người.

Các chức danh người hỗ trợ làm việc trực tiếp: 20.744 người, cụ thể: Phó Bí thư: 1.750 người; Phó Trưởng thôn, Tổ dân phố: 733 người, Phó Trưởng ban Công tác Mặt trận: 1.805 người, Bí thư Đoàn thanh niên: 2.612 người, Chi hội trưởng Hội Phụ nữ: 2.588 người, Chi hội trưởng Hội Cựu Chiến binh: 2.582 người, Chi hội trưởng Hội Nông dân: 2.471 người; Chi ủy viên đối với 34 xã, phường phía đông: 813 người, người cốt cán đối với 34 xã, phường phía đông: 212 người; Tổ Trưởng lực lượng ANTT: 2.554 người và Tổ trưởng Dân quân tự vệ: 2.624 người.

Do đó, việc xây dựng và triển khai phương án sắp xếp thôn, tổ dân phố phải bảo đảm đúng chủ trương của Đảng, quy định của pháp luật và phù hợp với tình hình thực tế của địa phương; việc sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố cần xem xét các yếu tố về vị trí địa lý, địa hình, phong tục, tập quán, đặc điểm dân cư, trình độ phát triển kinh tế - xã hội và nguyện vọng của Nhân dân tại địa phương; bảo đảm ổn định chính trị, trật tự an toàn xã hội, tạo sự đồng thuận trong Nhân dân, thuận lợi cho đời sống, sinh hoạt của người dân và nâng cao hiệu quả quản lý, phục vụ Nhân dân của chính quyền cơ sở…

UBND xã Ea Păl tổ chức Hội nghị triển khai Đề án sắp xếp, sáp nhập, tổ chức lại thôn, buôn trên địa bàn xã (Nguồn: eapal.daklak.gov.vn).

Theo dự kiến, sau khi thực hiện sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố, tỉnh Đắk Lắk từ 2.801 thôn, tổ dân phố, còn 1.556 thôn, tổ dân phố, giảm 1.245 thôn, tổ dân phố; tổng số lượng người hoạt động không chuyên trách và người hỗ trợ làm việc trực tiếp ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh từ 28.278 người, còn 18.563 người, giảm 9.715 người.

Việc thực hiện sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố góp phần tinh gọn đầu mối tổ chức ở cộng đồng dân cư, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước tại cơ sở; tạo thuận lợi trong việc triển khai mô hình chính quyền địa phương 02 cấp; nâng cao hiệu quả phối hợp giữa chính quyền địa phương với thôn, tổ dân phố trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội, giữ gìn quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội… Tuy nhiên, thực hiện chủ trương sắp xếp, tổ chức các thôn, tổ dân phố sẽ tác động đến yếu tố kinh tế - xã hội, an ninh, trật tự ở cơ sở…; khi triển khai sắp xếp, tổ chức các thôn, tổ dân phố sẽ không tránh khỏi việc xáo trộn, khó khăn bước đầu trong tổ chức hoạt động tự quản ở cơ sở; cơ sở hạ tầng chưa đáp ứng được nhu cầu của người dân cần tiến hành chuyển đổi các giấy tờ có liên quan… Vì vậy, để sắp xếp, tổ chức lại thôn, buôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk đạt mục đích, yêu cầu, UBND tỉnh cũng đề ra các nội dung và giải pháp thực hiện như sau:

Thứ nhất, tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo và tuyên truyền; tổ chức quán triệt đầy đủ các chủ trương của Đảng, quy định của pháp luật và chỉ đạo của Trung ương, của tỉnh về sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp. Đẩy mạnh công tác thông tin, tuyên truyền nhằm tạo sự thống nhất về nhận thức, tư tưởng trong đội ngũ cán bộ, đảng viên và sự đồng thuận của Nhân dân trong quá trình triển khai thực hiện. Phát huy vai trò của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội trong công tác tuyên truyền, vận động Nhân dân tham gia, ủng hộ việc sắp xếp thôn, tổ dân phố.

Thứ hai, tổ chức rà soát toàn diện hiện trạng thôn, tổ dân phố trên địa bàn về quy mô hộ gia đình, diện tích tự nhiên, điều kiện địa lý, đặc điểm dân cư, hạ tầng và các tiêu chí theo quy định. Đánh giá cụ thể các yếu tố đặc thù về lịch sử, văn hóa, dân tộc, tôn giáo, phong tục tập quán, quốc phòng, an ninh và mức độ liên kết cộng đồng dân cư để làm cơ sở xây dựng phương án phù hợp. Tổng hợp, phân loại các thôn, tổ dân phố thuộc diện phải sắp xếp, tổ chức lại; các trường hợp đặc thù đề xuất giữ nguyên theo quy định.

Thứ ba, xây dựng phương án tổng thể sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố bảo đảm phù hợp với tiêu chuẩn, điều kiện theo quy định và yêu cầu quản lý nhà nước trong tình hình mới. Việc sắp xếp phải bảo đảm tính ổn định, kế thừa, phù hợp thực tiễn; thuận lợi cho sinh hoạt cộng đồng, quản lý dân cư và tổ chức thực hiện nhiệm vụ ở cơ sở. Đối với các địa bàn vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, khu vực có điều kiện địa lý khó khăn hoặc có yếu tố đặc thù thì nghiên cứu, đề xuất phương án phù hợp theo quy định.

Thứ tư, tổ chức lấy ý kiến cử tri đại diện hộ gia đình đối với phương án sắp xếp, tổ chức lại thôn, tổ dân phố theo đúng trình tự, thủ tục quy định. Tổng hợp ý kiến Nhân dân; tiếp thu, giải trình đầy đủ các nội dung liên quan trước khi hoàn thiện hồ sơ trình cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định. Thực hiện công khai, minh bạch toàn bộ quá trình xây dựng và triển khai phương án.

Đồng thời, bố trí, kiện toàn tổ chức và thực hiện chế độ, chính sách; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số; kiểm tra, giám sát và xử lý vướng mắc phát sinh.

BBT