Triển khai Kế hoạch số 38-KH/ĐUK của Ban Thường vụ Đảng ủy khối các cơ quan tỉnh

- Văn kiện của chi ủy, đảng ủy trình đại hội gồm 02 báo cáo chủ yếu: Báo cáo chính trị của chi bộ, đảng bộ và báo cáo kiểm điểm của chi ủy, đảng ủy trong nhiệm kỳ 2010-2015.

+ Báo cáo chính trị phải đảm bảo đánh giá đúng tình hình ưu điểm, khuyết điểm và nguyên nhân, nhất là những nguyên nhân chủ quan; gắn kiểm điểm việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của tổ chức đảng và thực hiện Điều lệ Đảng, các Nghị quyết của Trung ương, của cấp ủy cấp trên và của cấp mình, nhất là Nghị quyết Trung ương 4 Khóa XI, về xây dựng Đảng và thực hiện Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục đẩy mạnh việc học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh; xác định rõ mục tiêu, nhiệm vụ của chi bộ, đảng bộ trên  các lĩnh vực trong nhiệm kỳ tới.

+ Báo cáo kiểm điểm của cấp ủy phải bảo đảm tinh thần tự phê bình và phê bình với thái độ nghiêm túc, thẳng thắn; đánh giá đúng mức kết quả lãnh đạo trong nhiệm kỳ; chỉ rõ nguyên nhân, nhất là nguyên nhân chủ quan đối với những yếu kém, khuyết điểm và đề ra lộ trình, biện pháp khắc phục.

+ Công tác chuẩn bị nhân sự và bầu chi ủy, đảng ủy phải thực hiện đúng Điều lệ Đảng, quy chế, quy định của Đảng về công tác cán bộ. Việc giới thiệu nhân sự cấp ủy phải căn cứ vào quy hoạch, đồng thời chú trọng phát hiện giới thiệu những nhân tố mới có đức, có tài, có triển vọng về lãnh đạo, quản lý, nhất là cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ dân tộc thiểu số để bầu vào cấp ủy.

+ Tiến hành công tác nhân sự cấp ủy theo đúng nguyên tắc, quy trình, phát huy dân chủ, trí tuệ của tập thể cấp ủy và cán bộ, đảng viên; phải công tâm, khách quan trong lựa chọn, giới thiệu nhân sự; chống tư tưởng cá nhân cục bộ, thiếu tính xây dựng, nể nang, né tránh, ngại va chạm. Nghiêm cấm các biểu hiện vận động, bè phái, chia rẽ mất đoàn kết, thực hiện không đúng quy định về những điều đảng viên không được làm trong chuẩn bị nhân sự bầu cử cấp ủy.

+ Cấp ủy cấp trên trực tiếp chỉ đạo thẩm tra, xác minh, kết luận trước khi tiến hành đại hội đối với những nơi có vấn đề mất đoàn kết nội bộ hoặc có đơn khiếu nại tố cáo theo quy định. Trường hợp cán bộ có sai phạm nghiêm trọng thì xử lý nghiêm theo Điều lệ Đảng và phân công người khác thay thế trước đại hội. Những đảng viên có vấn đề chính trị phải được cấp ủy có thẩm quyền thẩm tra, kết luận trước khi giới thiệu làm đại biểu đại hội và giới thiệu bầu vào cấp ủy.

+Tuyệt đối trung thành với mục đích, lý tưởng cách mạng của Đảng, có tinh thần yêu nước sâu sắc, tận tụy phục vụ nhân dân, kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của nhà nước.

+ Cần, kiệm, liêm, chính, chí công, vô tư. Không tham nhũng và kiên quyết đấu tranh chống tham nhũng. Có ý thức tổ chức kỷ luật. Trung thực, không cơ hội; gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tín nhiệm.

+ Có trình độ hiểu biết về lý luận chính trị, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước; có trình độ học vấn, chuyên môn, đủ năng lực và sức khỏe để làm viêc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ được giao.

Trong đó, cần nhấn mạnh tiêu chuẩn về lập trường chính trị, năng lực thực tiễn thể hiện bằng hiệu quả công việc; uy tín trong cán bộ, đảng viên và quần chúng của cơ quan, đơn vị; có tư duy đổi mới, sáng tạo, khả năng tiếp cận, nắm bắt, xử lý có hiệu quả những vấn đề mới phát sinh; đoàn kết, quy tụ đội ngũ cán bộ; phong cách công tác khoa học, dân chủ, sâu sát, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, minh bạch, công tâm, khách quan trong công tác cán bộ; khả năng phát hiện, sự dụng người có đức, có tài; không tham ô, tham nhũng, tiêu cực và phản bác các luận điệu xuyên tác phản động trái Cương lĩnh, Điều lệ Đảng, Hiến pháp, pháp luật của Nhà nước; có thái độ nghiêm túc khắc phục, sửa chữa kịp thời những tồn tại, yếu kém sau kiểm điểm tự phê bình và phê bình theo tinh thần Nghị quyết Trung ương 4 Khóa XI.

Không cơ cấu vào cấp ủy những cán bộ, đảng viên mà bản thân hoặc vợ (chồng), con vi phạm các quy định của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước làm ảnh hưởng đến uy tín của cơ quan, đơn vị và bản thân cán bộ; những cán bộ vi phạm tiêu chuẩn chính trị và những điều đảng viên không được làm.

Về sức khỏe, các đồng chí được giới thiệu tham gia cấp ủy phải có đủ sức khỏe theo kết luận của cơ quan y tế có thẩm quyền trong thời gian không quá 06 tháng đến thời điểm giới thiệu nhân sự để hoàn thành chức trách nhiệm vụ được giao

- Cơ cấu và độ tuổi cấp ủy:

+ Cấp ủy các cấp cần đổi mới không dưới 1/3 số lượng cấp ủy viên so với đầu nhiệm kỳ 2010-2015. Trên cơ sở đảm bảo về tiêu chuẩn, cấp ủy cần có cơ cấu hợp lý để lãnh đạo toàn diện, nhưng không nhất tiết phòng, ban, đơn vị trực thuộc nào cũng phải có người tham gia vào cấp ủy, không vì yêu cầu mà hạ thấp tiêu chuẩn làm ảnh hưởng chất lượng của cấp ủy.

+ Tùy tình hình cụ thể của mỗi đơn vị, phấn đấu tỷ lệ cấp ủy viên là cán bộ nữ không dưới 15%; tỷ lệ cán bộ trẻ (dưới 35 tuổi) không dưới 10% so với tổng số cấp ủy viên; tỷ lệ cấp ủy là cán bộ dân tộc thiểu số, cán bộ xuất thân từ công nhân phải tương xứng với đặc điểm của từng cơ quan, đơn vị và ít nhất phải bằng hoặc cao hơn nhiệm kỳ hiện nay.

+ Giới thiệu bầu vào Ban Thường vụ cấp ủy khóa mới theo hướng phân công Ủy viên Ban Thường vụ đảm nhiệm các nhiệm vụ Bí thư, Phó Bí thư, Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra và Trực Đảng.

+ Cơ cấu Đảng ủy cần có ba độ tuổi để đảm bảo tính kế thừa và phát triển: dưới 35 tuổi, không dưới 10%; từ 35 đến dưới 50 tuổi, đạt từ 50-60% và còn lại là trên 50 tuổi.

+ Cần chú trọng đưa vào cấp ủy những đồng chí trẻ tuổi, có triển vọng phát triển tốt, được đào tạo và bồi dưỡng kiến thức cần thiết, trưởng thành trong thực tiễn, là nguồn cán bộ được quy hoạch đã được thẩm định, đủ tiêu chuẩn để đưa vào cấp ủy các cấp.

+ Độ tuổi tham gia cấp ủy lần đầu: nói chung phải đủ tuổi để công tác được 02 nhiệm kỳ trở lên, ít nhất cũng phải trọn một nhiệm kỳ.

+ Các đồng chí Đảng ủy viên, Ủy viên Ban Thường vụ, Bí thư, Phó Bí thư được giới thiệu tái cử nhiệm kỳ 2015-2020 phải đủ tuổi công tác ít nhất ½ nhiệm kỳ (30 tháng) trở lên, cụ thể như sau: nam sinh từ tháng 12 năm 1957, nữ sinh từ tháng 12 năm 1962 trở lại đây.

+ Đối với chi bộ có 09 đảng viên chính thức trở lên, bầu chi ủy, số lượng chi ủy viên từ 03 đến 05 đồng chí, trong đó có 01 Bí thư và 01 Phó Bí thư;

+ Chi bộ có dưới 09 đảng viên chính thức, bầu Bí thư; nếu xét thấy cần thiết có thể bầu 01 Phó Bí thư.

+ Đối với Đảng bộ cơ sở tùy theo số lượng đảng viên và tình hình thực tế của Đảng bộ tại thời điểm Đại hội Đảng bộ để quyết định số lượng Đảng ủy viên cho phù hợp, nhưng không vượt quá 15 đồng chí; từ 09 đồng chí Đảng ủy viên trở lên thì bầu Ban Thường vụ Đảng ủy; số lượng Phó Bí thư từ 01 đến 02 đồng chí.

Căn cứ vào tiêu chuẩn và thực trạng đội ngũ cán bộ, đại hội quyết định về số lượng cấp ủy viên; Đảng ủy khóa mới quyết định số lượng Ủy viên Ban Thường vụ của Đảng ủy và không vượt quá 1/3 số lượng Đảng ủy viên do Đại hội bầu.

+ Đối với Đảng bộ cơ sở, Đảng ủy thành lập Tiểu ban nhân sự do đồng chí Bí thư Đảng ủy làm Trưởng Tiểu ban; đối với chi bộ đồng chí Bí thư chịu trách nhiệm chuẩn bị công tác nhân sự cấp ủy tại Đại hội.

+ Tiểu ban Nhân sự có nhiệm vụ: giúp cấp ủy, phối hợp với các bộ phận có liên quan trong công tác chuẩn bị nhân sự; xây dựng Đề án nhân sự trình cấp ủy theo quy định; cấp ủy thảo luận; biểu quyết theo thẩm quyền và báo cáo lên Ban Thường vụ Đảng ủy khối xét duyệt, sau đó trình ra Đại hội thảo luận, quyết định.

+ Để rà soát, bổ sung quy hoạch cán bộ có chất lượng cần làm tốt công tác đánh giá cán bộ. Đồng chí Bí thư hoặc Phó Bí thư cấp ủy chủ trì nhận xét, đánh giá đối với các nhân sự được dự kiến tham gia cấp ủy nhiệm kỳ 2015-2020, việc nhận xét đánh giá phải gắn với kết quả đánh giá chất lượng đảng viên năm 2014, trình tập thể cấp ủy (chi bộ) kết luận đánh giá cán bộ trước khi đại hội

+ Rà soát báo cáo Ban Thường vụ Đảng ủy khối xem xét kết luận hoặc xin ý kiến Ban Thường vụ Tỉnh ủy xem xét kết luận trước khi diễn ra đại hội những trường hợp có vấn đề về lịch sử chính trị hoặc chính trị hiện nay và đơn thư khiếu nại tố cáo có danh về cán bộ

+ Từng cấp ủy viên đương nhiệm đề xuất ý kiến và giới thiệu nguồn nhân sự tham gia cấp ủy khóa mới (bằng văn bản bỏ phong bì dán kín gửi đồng chí Bí thư Chi bộ, Đảng bộ theo chế độ mật) theo các nội dung:

++ Đề xuất về bản thân: tiếp tục tham gia cấp ủy khóa mới để đảm nhiệm chức vụ như hiện nay hoặc đảm nhiệm cương vị khác (lý do); không tiếp tục tham gia cấp ủy khóa mới (lý do), nếu không đảm nhiệm chức vụ của cấp ủy thì giới thiệu người thay thế.

++ Đề xuất về cấp ủy khóa mới: danh sách cấp ủy đương nhiệm tiếp tục tham gia cấp ủy khóa mới; danh sách nhân sự ngoài cấp ủy đương nhiệm tham gia cấp ủy khóa mới; danh sách nhân sự Bí thư, Phó Bí thư chi ủy, Đảng ủy khóa mới.

+ Tổng hợp kết quả rà soát, bổ sung quy hoạch và giới thiệu nguồn cấp ủy khóa mới: Tiểu ban nhân sự (nơi thành lập Tiểu ban), bí thư cấp ủy tổng hợp kết quả rà soát quy hoạch, kết quả giới thiệu nguồn nhân sự tham gia cấp ủy khó mới của cấc đồng chí cấp ủy đương nhiệm lập báo cáo đề xuất các định hướng về công tác nhân sự cấp ủy, trong đó nêu rõ những vấn đề còn ý kiến khác nhau để trình Ban Chấp hành gồm các nội dung sau:

++ Dự kiến số lượng, cơ cấu cấp ủy khóa mới;

++ Dự kiến danh sách cấp ủy đương nhiệm tham gia cấp ủy khóa mới;

++ Dự kiến danh sách cán bộ ngoài cấp ủy đương nhiệm tham gia cấp ủy khóa mới;

++ Dự kiến danh sách Ban Chấp hành, Ban Thường vụ khóa mới;

++ Dự kiến nhân sự Bí thư, Phó Bí thư cấp ủy khóa mới.

+ Dự kiến bước đầu về nhân sự cấp ủy:

++ Tổ chức hội nghị Ban Chấp hành (lần 1) để xem xét báo cáo (lần 1) của Tiểu ban Nhân sự hoặc cấp ủy, thảo luận và thông qua dự kiến lần đầu về nhân sự theo các nội dung nêu tại điểm b; nơi không có cấp ủy, đồng chí Bí thư, Phó Bí thư cùng lãnh đạo cơ quan, đơn vị thảo luận và thông qua dự kiến về nhân sự cấp ủy khóa tới.

++ Sau hội nghị lần 1, cấp ủy đề xuất với lãnh đạo cơ quan thực hiện việc điều chuyển cán bộ trước Đại hội đối với những trường hợp đã được thống nhất.

++ Nếu xét thấy có vấn đề cần xin ý kiến chỉ đạo của Ban Thường vụ Đảng ủy khối thì báo cáo Ban Thường vụ Đảng ủy khối (qua Ban Tổ chức).

+ Chuẩn bị hồ sơ nhân sự:

++ Theo kết luận của hội nghị cấp ủy lần 1, Tiểu ban Nhân sự hoặc Bí thư cấp ủy tiến hành chuẩn bị hồ sơ nhân sự và tổ chức lấy ý kiến nhận xét, đánh giá đối với nhân sự được Ban Chấp hành dự kiến giới thiệu tham gia cấp ủy khóa mới (kể cả trong và ngoài cấp ủy đương nhiệm) lập báo cáo (lần 2) trình hội nghị Ban Chấp hành lần 2.

++ Hồ sơ nhân sự bao gồm bổ sung sơ yếu lý lịch; bản kê khai tài sản thu nhập (theo mẫu bản kê khai tài sản thu nhập kèm theo Thông tư số 08/2013/TT/TTCP ngày 31 tháng 10 năm 2013 của Thanh tra Chính phủ; nhận xét, đánh giá của Ban Chấp hành; các tài liệu Kết luận của cấp có thẩm quyền về lịch sử chính trị và chính trị hiện nay và kết quả giải quyết đơn thư tố cáo (nếu có); phiếu khám sức khỏe và những vấn đề khác có liên quan.

+ Lấy ý kiến nơi công tác và nơi cư trú của cán bộ:

++ Tại nơi công tác lấy ý kiến giới thiệu bằng phiếu tại hội nghị Ban Chấp hành Đảng ủy mở rộng và chi ủy nơi cán bộ sinh hoạt (đối với Đảng bộ cơ sở), hội nghị cán bộ chủ chốt của cơ quan, đơn vị (đối với chi bộ cơ sở).

++ Tham khảo ý kiến của chi ủy và tổ trưởng dân phố nơi cư trú về bản thân và gia đình cán bộ.

+ Tổ chức hội nghị cấp ủy lần 2 đối với Đảng bộ cơ sở: Hội nghị Ban Chấp hành Đảng bộ; đối với chi bộ, hội nghị chi bộ để xem xét báo cáo lần 2 của Tiểu ban Nhân sự hoặc cấp ủy về Đề án xây dựng cấp ủy khóa mới; thảo luận kỹ những vấn đề còn có ý kiến khác nhau; kết luật định hướng xây dựng cấp ủy khóa mới: số lượng, cơ cấu cấp ủy và Ban Thường vụ (nếu có); xem xét, thảo luận và thống nhất kết luận về nhân sự Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy khóa mới do cấp ủy đương nhiệm giới thiệu (tiêu chuẩn, cơ cấu, số lượng, thực hiện theo Hướng dẫn của Ủy ban Kiểm tra Trung ương).

+ Cấp ủy viên hoặc đảng viên (đối với chi bộ) được cung cấp các tài liệu cần thiết về nhân sự: tự đề nghị giới thiệu mình hoặc xin rút khỏi danh sách dự kiến giới thiệu tham gia cấp ủy khóa mới, hoặc giới thiệu bổ sung nhân sự ngoài phương án do Tiểu ban Nhân sự hoặc cấp ủy chuẩn bị. Hội nghị biểu quyết bằng phiếu kín về 06 vấn đề sau:

++ Dự kiến số lượng cấp ủy trình Đại hội xem xét quyết định;

++ Danh sách cấp ủy đương nhiệm tham gia cấp ủy khóa mới;

++ Danh sách các đ/c ngoài cấp ủy đương nhiệm tham gia cấp ủy khóa mới;

++ Danh sách nhân sự Ban Thường vụ (nếu có);

++ Danh sách nhân sự Bí thư, Phó Bí thư khóa mới;

++ Danh sách nhân sự Ủy ban Kiểm tra khóa mới (nếu có).

Tổ Kiểm phiếu thu phiếu, kiểm phiếu và báo cáo với hội nghị, những đồng chí có số phiếu đạt trên 50% tổng số cấp ủy viên đương nhiệm hoặc đảng viên giới thiệu sẽ đưa vào danh sách giới thiệu với đại hội.

Nếu số lượng biểu quyết của cấp ủy chưa đủ so với số lượng cần giới thiệu để bầu, thì hội nghị thảo luận để bỏ phiếu giới thiệu bổ sung hoặc xem xét điều chỉnh dự kiến số lượng cấp ủy viên, số lượng Ủy viên Ban Thường vụ cấp ủy khóa mới.

+ Căn cứ kết quả biểu quyết của hội nghị cấp ủy về nội dung nêu tại mục 4.2.3, cấp ủy báo cáo Ban Thường vụ Đảng ủy khối (qua Ban Tổ chức) về công tác chuẩn bị nhân sự; dự kiến cơ cấu nhân sự tham gia cấp ủy, Ban Thường vụ Đảng ủy, dự kiến nhân sự giới thiệu ứng cử chức danh Bí thư, Phó Bí thư nhiệm kỳ 2015-2020.

+ Nếu các chức danh Bí thư, Phó Bí thư có số dư thì báo cáo cả danh sách có số dư để Ban Thường vụ Đảng ủy khối xem xét, cho ý kiến.

+ Nếu Ban Thường vụ Đảng ủy khối đồng ý với phương án do hội nghị cấp ủy giới thiệu và không có ý kiến gì khác thì phương án nhân sự đó được giới thiệu với Đại hội.

+ Nếu Ban Thường vụ Đảng ủy khối có ý kiến chỉ đạo khác, thì phải triệu tập hội nghị cấp ủy lần thứ 3 để tiếp thu, thảo luận và hoàn chỉnh lần cuối Đề án nhân sự trình Đại hội.

- Công tác nhân sự trong Đại hội:

+ Ứng cử, đề cử vào bầu cấp ủy;

+ Chi ủy bầu Bí thư, Phó Bí thư;

+ Bầu Ủy ban Kiểm tra của Đảng ủy.

+ Đối với Đại hội chi bộ: trực triếp bầu Chi ủy, sau đó bầu Bí thư, Phó Bí thư trong số chi ủy viên; nơi không bầu chi ủy thì Đại hội bầu Bí thư, nếu cần thì bầu một Phó Bí thư Chi bộ.

Cấp ủy (chi ủy, đảng ủy) chuẩn bị dự kiến phân công cấp ủy viên; tham khảo ý kiến các cấp ủy viên về dự kiến phân công và quyết định phân công nhiệm vụ cho các cấp ủy viên.

+ Đại hội Chi bộ không quá 01 ngày.

+ Đại hội Đảng bộ không quá 02 ngày.

+ Thời gian tiến hành Đại hội: các chi bộ trực thuộc Đảng bộ Văn phòng UBND tỉnh bắt đầu từ tháng 02 năm 2015, hoàn thành trong tháng 3 năm 2015; Đảng bộ Văn phòng UBND tỉnh bắt đầu trong khoảng tháng 4, hoàn thành trước ngày 10 tháng 6 năm 2015.

Căn cứ vào Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 30 tháng 5 năm 2014 của Bộ Chính trị; Hướng dẫn số 26-HD/BTCTW ngày 18 tháng 8 năm 2014 của Ban Tổ chức Trung ương và Kế hoạch này, chi ủy các chi bộ triển khai tổ chức thực hiện./.